根據建材行業大氣污染防治攻堅戰總體部署，中國磚瓦工業協會依據已實施的中國磚瓦工業協會《磚瓦行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），制定2019年的大氣污染防治攻堅戰、推進措施以及將開展的工作。

 

　　一、節能減排達標總目標

　　2019年磚瓦行業的大氣污染治理和節能減排將實現80%達到國家制定的能耗標準和環保標準要求，計劃今年“26+2”城市的企業、行業大企業集團的各企業各條生產線達到國家制定的能耗標準和環保標準等節能減排要求，率先實現全面達標；同時環京津冀大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原、長三角、珠三角等區域等重點管控地區的企業通過技術改造必須達到國家及地方特別排放限值要求；其他地區80%以上企業達到國家制定的能耗標準和環保標準要求，確保到“十三五”末，規模以上企業單位工業增加值能耗比“十二五”降低20%以上；單位工業增加值二氧化碳排放量降低25%以上，煙粉塵排放總量削減30%以上，二氧化硫排放總量削減12%以上；綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加15%-20%，磚瓦協同處置生產線占總量的20%，使全行業基本實現并適應綠色建筑、節能建筑、生態建筑、海綿城市建設的新需要，要有不低于25%建筑部品化燒結產品進入節能建筑市場，新建建筑中綠色燒結墻體材料產品達到35%以上。推進建筑部品化發展，推進磚瓦產業產品向中高端發展；到“十三五”末，全行業產值要突破7000億元以上，利潤突破500億元以上，推進中國磚瓦工業轉型升級邁上一個新臺階。

 

　　二、去產能、淘汰落后目標和措施

　　2019年我國磚瓦行業目標：新興產業占比達到20%以上，落后生產工藝要在現有基礎上淘汰60%以上；主要設備逐步達到國際先進水平，全行業節能減排在生產各個環節80%達到國家制定的能耗標準和環保標準要求。

　　全年進度和措施：

　　2019年1月-5月，由于磚瓦行業歷史欠賬較多，加之部分磚瓦企業主體責任意識不強，環境管理能力欠缺，磚瓦行業環境問題較多，磚瓦行業大氣污染治理和節能減排工作及任務十分艱巨，因此根據實際情況統計落后產能，有針對性的提出解決方案；

　　2019年6月-10月，中國磚瓦工業協會將會結合環境保護部新標準《排污許可證申請核發技術規范陶瓷磚瓦工業》及中國磚瓦工業協會首個團體標準《燒結磚瓦工業大氣污染物治理設施工程技術規范》（T/CBTA 0001-2018）的宣貫實施，按照《推進磚瓦行業供給側結構性改革打贏四個“攻堅戰”的的指導意見》（中建材聯綜發[2017]91號）、《關于加快燒結磚瓦行業轉型發展的若干意見》（工信部聯原[2017]279號）兩個文件精神，扎實推進大氣污染治理和節能減排工作的落實，堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產工藝，堅決關閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產線，督促達不到環保、能耗等標準的磚瓦企業加快整改，對整改仍不達標的依法責令關停，淘汰整改達標無望的生產線，鼓勵東中部地區率先淘汰輪窯生產線，2019年年底，輪窯等落后生產工藝要在現有的基礎上淘汰60%以上，依據《燒結磚瓦工業大氣污染物治理設施工程技術規范》T/CBTA0001—2018淘汰簡陋落后的“雙堿法”脫硫除塵一體化技術，推動行業大氣污染物末端治理的轉型升級；實現全行業節能減排在生產各個環節全面達到標準的要求。

　　2019年協會將開展符合住宅產業現代化的綠色生態燒結材料的建筑部品部件技術體系、標準化體系和部品部件產品體系的研究，協會將協調行業力量開展技術攻關和協同創新，強力推動綠色生態燒結材料為主的裝飾保溫復合一體化墻體構件的發展；年底前完成《燒結產品制造建筑部品技術圖集和技術規范》標準在建設系統立項（或制定協會團體標準）及標準制定工作，逐步完善綠色生態燒結材料墻體構件的通用體系，推進綠色生態燒結材料墻體構件工廠化生產。引導企業主動對接下游用戶需求，開拓新的產品應用市場；年底前取得全面突破，實現規模化生產和應用。

　　同時，中國磚瓦工業協會還將在2019年年底前在有條件的地區協會和企業，構建“互聯網+行業”的管理服務體系和網站、微信服務體系，2019年上半年完成抖音服務平臺建設，逐步構建完善全國磚瓦聯網的互聯網和手機微信等平臺，推動行業開發應用互聯網及微信+磚瓦技術，互聯網及微信+磚瓦藝術，互聯網及微信+磚瓦藝術+現代建筑等平臺，逐步改變磚瓦行業傳統經營模式、積極探索磚瓦行業互聯網、大數據應用新的發展模式，推動行業經營模式的轉變，全面引領行業向服務業轉型。

　　2019年11月-12月，完善鞏固去產能、淘汰落后工作，總結經驗。

 

　　三、結構調整目標和措施

　　根據工業和信息化部、環境保護部和國家安全監管總局《關于加快燒結磚瓦行業轉型發展的若干意見》（工信部聯原[2017]279號）文件精神，中國磚瓦工業協會2019將以結構優化、治污減排和節約資源為主線，進一步促進行業高質量的發展，著力補齊發展短板，推進行業協同創新和技術進步。進一步優化供給結構，提升發展質量和效益，促進產品品種質量全面適應建筑工業化和城鄉建筑及基礎設施發展的新需求；改變目前的磚瓦行業發展方式和經營模式，提升磚瓦行業由中低端為主轉向中高端發展，由粗放型轉向集約經營型轉型；推動磚瓦行業從單一產品向產品與文化和建筑融合、向高附加值升級，培育磚瓦產品設計和磚瓦文化創意市場；推動磚瓦制造和磚瓦服務業的共同發展；推動磚瓦行業的產業聚集和升級，支持企業并購和上市；創立中國磚瓦節能減排和兼并重組基金；拓展國際市場，引導幫助磚瓦企業更好地開展國際產能合作，實現產業轉型升級，重點目標：

　　1、發展綠色建材目標

　　到2019年底，磚瓦行業改造建成5～8條智能制造示范線初步落地；綠色生產與在建新建建筑中綠色產品開始應用及推廣，既有建筑改造應用開始實施。

　　2、協同處置目標

　　磚瓦協同處置政策上得到落實，使全行業基本實現并適應綠色建筑、節能建筑、生態建筑、海綿城市建設的新需要。

　　3、發展服務業目標

　　服務業和跨界發展得到有力推進，中高端產品比例得到提升；國際市場開拓顯著。力爭2019年逐步形成3～5家集產品研發、生產、應用和推廣為一體的大型企業集團；2019年要有20家以上的磚瓦企業進入國際市場。要努力促進磚瓦工業穩增長、調結構、增效益，用新理念、新領域、新需求、新空間贏得磚瓦工業新發展，努力開拓磚瓦國際市場，實現由磚瓦大國向磚瓦強國的邁進。

　　全年進度和措施：

　　2019年1月-5月，根據工業和信息化部、環境保護部和國家安全監管總局《關于加快燒結磚瓦行業轉型發展的若干意見》（工信部聯原[2017]279號）文件精神和協會已制定完成的《關于加快燒結磚瓦行業轉型發展的若干意見》（工信部聯[2017]279號）實施方案和細則，以及打贏行業四個“攻堅戰”實施方案和細則等文件精神協會，制定的行業產業結構調整(產品)計劃。

　　2019年6月-10月，深入企業及行業大力推進全面落實行業樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，推進行業轉型升級，產業結構調整(產品)方面的重點工作集中在開發推廣新型節能綠色墻體屋面材料等燒結綠色環保制品，大力推廣集節能保溫與裝飾于一體、承重與保溫于一體的多種燒結產品方面。并全面開始推廣適合我國海綿城市、特色小鎮、新農村建設、綠色墻材、綜合利廢、協同處置城市廢棄物以及建筑工業化和部品化的高摻量、高孔洞率、高強度、多功能和自裝飾的結構功能一體化的燒結多孔磚、空心磚、自保溫砌塊、復合保溫砌塊、清水墻磚、透水路面磚、燒結裝飾磚、燒結制品制造的部品部件產品及防水防腐防火保溫一體化的裝配式墻材制品，恢復燒結制品的環境修復功能材料和生態材料的應用，進一步推進燒結制品這一具有環境修復功能材料和生態材料的應用和研發，促進產業延伸和轉型升級。

　　同時，2019年協會將在工業和信息化部指導下，支持行業內有影響力的骨干企業推進轉型升級的引領示范工作。在廣泛進行調查研究，充分論證評估的基礎上，遴選出磚瓦行業集智能制造和集產品研發、生產、應用和推廣于一體的企業，做為節能、環保、綠色、生態試點示范進行推廣，并積極爭取國家及地方產業政策的支持。爭取到2020年完成改造建成5～8條集制磚瓦生產、切碼運智能化、產品包裝自動化為一體的智能制造示范線，并形成3～5家集產品研發、生產、應用和推廣于一體的在全行業有影響力的大型企業集團，在行業形成示范效應。

　　在推動落實《促進綠色建材生產和應用行動方案》（工信部聯原〔2015〕309號）方面，積極支持企業技術改造和協同創新，結合綠色建筑、美麗鄉村、特色小鎮、海綿城市等建設，引導地方建設綠色墻體材料、屋面材料生產示范基地并推進應用試點。在資源和基礎相對較好的地區積極推進綠色建材生產園區建設。爭取到2020年，基本實現全行業組織結構的進一步優化，治污減排水平大幅提高，行業全面達標排放，環境敏感區內實施錯峰生產和更嚴格排放限值要求，節能降耗取得新進展；落后產品和落后產能基本淘汰，再生資源在原燃料中占比持續上升；生產自動化進步明顯；行業生產安全技術水平得到明顯提升；促進行業保持持續健康發展。

　　在大力發展磚瓦服務業方面，針對磚瓦行業組織結構、產品結構矛盾突出、落后產能嚴重過剩、行業發展動力不足的現狀，必須把發展磚瓦服務業作為行業結構調整增加新的經濟增長點的重要支撐，主動轉變工作方式，找到行業發展路徑，探尋行業發展的突破點，促進行業整體上提升和優化產業結構，淘汰落后產能。引領、協調、服務行業實施新舊動能轉換，實行跨界發展，延伸產業鏈，增加附加值。

　　在推進聯合重組、推動磚瓦行業的產業聚集和升級，改變行業發展方式和經營模式方面，順應打好藍天保衛戰的攻堅要求，結合環保督察，因勢利導，組織引領行業企業進行兼并重組，有目標、有組織地引導與支持大企業兼并整合中小企業。支持中小企業在區域范圍內通過股權整合、市場整合、經營權整合的形成由多元股份制組成的產業集群，推動磚瓦行業的產業聚集和升級，改變行業發展方式和經營模式；同時鼓勵具有技術優勢、品牌優勢、管理優勢的企業進行聯合重組，做大做強，大幅度提高產業集中度。

　　2019年11月-12月，努力創立中國磚瓦工業基金資本市場、促進行業向基金資本市場轉型方面，爭取設立磚瓦工業節能減排基金和磚瓦行業兼并重組基金，積極支持社會資本參與行業污染物治理、固體廢棄物處理、能源合同管理、自動化、智能化改造等行業關鍵共性技術的研發，創新與延伸新的發展領域，引導產業進行組織結構調整和產品結構調整，促進行業高質量發展。

 

　　四、技術改造升級目標和措施

　　全面推進行業技術進步和淘汰落后產能和落后生產線，堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產工藝，堅決關閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產線。

　　全年進度和措施：

　　2019年1月-4月，根據中國磚瓦工業協會三年發展目標，制定全行業企業規模和產能將由目前的單線年產2000萬塊/年至3000萬塊/年提升到8000萬塊/年以上，實現全行業從原料制備、擠出成型、干燥焙燒、包裝入庫到運輸的全過程自動化生產、信息化控制；實現高精度切坯、翻坯、碼卸坯、包裝倉儲等環節自動化機器人化，提升磚瓦生產智能化和本質安全水平的目標，逐步建立個性化定制的產品配送系統的要求，推動整個行業的轉型升級。

　　2019年5月-10月，中國磚瓦工業協會將借鑒“兩個二代”成功的經驗和做法，全力組織匯集行業大企業和科研院校進行科技攻關，瞄準國際水平對標，明確科技攻關和創新提升的技術、標準的內容和承擔單位，組織行業力量攻堅，全面提升磚瓦行業技術裝備水平，2019將完成《磚瓦行業智能工廠評價》、《磚瓦行業智能工廠通用要求》團體標準制定工作，推動磚瓦行業的智能制造技術、窯爐熱工裝備、運轉智能裝備、環境終端治理設備的創新提升的攻關方案的制定，完善推進智能制造示范線的落實，著力扶植一批重點裝備企業研制、開發磚瓦產品部品化生產裝備，推進磚瓦產品部品化開發及生產裝備技術升級，支持一批重點生產企業建設成現代化的建筑部品化工廠，同時，全面推進磚瓦工業大氣污染物有效治理配套的脫硫除塵設施開發和應用，加快磚瓦行業科技技術裝備水平轉型升級。

　　同時，借鑒我國已成熟的燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術結合我們磚瓦行業的技術要求及環保要求制定，中國磚瓦工業協會首個團體標準《燒結磚瓦工業大氣污染物治理設施工程技術規范》T/CBTA0001—2018，于05月08號實施，2019年協會將通過標準宣貫，規范指導燒結磚瓦工業大氣污染物治理設施的工程設計、設備制造、施工建設、運行維護、監督管理等方面工作改變這一行業亂象，更好地實施燒結磚瓦工業大氣污染物治理,淘汰簡陋落后的“雙堿法”脫硫除塵一體化技術，推動行業向成熟先進的大氣污染物治理設施[無組織粉塵方面通過封閉作業來實現控制；煙塵方面通過袋式除塵器、電除塵器、電袋除塵器、濕式電除塵器等各類除塵器或補充除塵控制；SO2方面通過源頭控制（低硫燃料、清潔能源替代）和末端治理（石灰石/石灰-石膏法協同煙氣脫硫技術）；NOx方面通過源頭控制（純氧助燃技術、低氮燃燒）和末端治理（SCR和SNCR）；HCl氟化物方面通過煙氣脫硫過程中與堿發生反應得到去除]升級換代，推動和引領磚瓦行業大氣污染物末端治理技術向超低排放技術的轉型升級。

　　具體措施：

　　1、建議環保主管部門擔負起完善法律制度、推動依法治污的重大職責，加大監督力度，增強監督實效，創新執法檢查工作機制，組織推進行業大氣污染物排放標準的制定修訂工作，并通過加強執法力度保證標準落地。

　　2、行業在污染防治攻堅戰中，要結合落實國務院辦公廳〔2016〕34號文件《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》、國發[2018]22號《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》、《促進綠色建材生產和應用行動方案》和工業和信息化部、環境保護部和國家安全監管總局頒布實施《關于加快燒結磚瓦行業轉型發展的若干意見》（工信部聯原[2017]279號）等政策要求以及聯合會頂層設計。協會將站在行業可持續發展的高度，強化責任意識和擔當意識，肩負起引領行業持續地節能減排，促進行業持續發展的重任。開發節能減排新技術并推廣應用，提升產品質量檔次并拓展產品綠色應用領域，全面促進產業持續發展。從行業實際出發，按照《推進磚瓦行業供給側結構性改革打贏四個“攻堅戰”的的指導意見》的部署，發揮廣大生產企業，特別是行業領軍企業的作用，與世界先進水平對標看齊，樹立節能減排理念，堅持可持續發展。同時，2019年在本協會媒體上和各類會議上進行對企業節能減排工作中遇到的問題進行及時指導。

　　3、2019年先后將積極動員行業磚瓦企業，認真落實生態環保部關于《實施工業污染源排放全面達標計劃的通知》要求，確保全行業實現污染物達標排放。首先要確保生產中污染物符合現有的達標排放，其次要進一步提升節能技術應用和環保設施的更新改造。鼓勵行業骨干企業達標排放的基礎上，帶頭實施相關排放標準中重點地區的特別排放限值，進一步減少污染物排放，全面推進行業技術進步和淘汰落后產能和落后生產線，堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產工藝，堅決關閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產線。藍天保衛戰的重點區域如京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域磚瓦企業要從大局出發，自覺實施清潔生產，加強大氣排放治理。

　　2019年11月-12月，完善鞏固全面推進行業技術進步和淘汰落后產能和落后生產線工作，總結經驗推動行業技術改造升級。

 

　　五、2019年綜合措施

　　根據已實施的《磚瓦行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》，協會2019年將全面開展已落實的行業綜合治理計劃，借助國家對磚瓦企業環保加大力度，著力用政策推動磚瓦產業節能減排和環保達標攻堅，嚴格控制生產原料、燃料的堆場、破碎篩分、輸送及干燥焙燒等工段的顆粒物、煙塵的無組織排放，確保環保達標，淘汰落后生產工藝及裝備技術，特別是輪窯和自然干燥等落后裝備及生產工藝的淘汰，促進磚瓦行業節能減排升級改造和結構優化，全力推動磚瓦行業的污染物治理的設施的科技創新和產業提升。

　　全年進度和具體措施：

　　2019年1月-5月，主要工作加大力度推動中國磚瓦工業協會首個團體標準《燒結磚瓦工業大氣污染物治理設施工程技術規范》T/CBTA0001—2018實施和環境保護部《排污許可證申請核發技術規范陶瓷磚瓦工業》標準的實施，在全行業優先推廣當今最先進的環境治理技術，提高生產過程的環境治理水平；

　　同時保質保量完成總理基金項目《建材大氣重污染成因與治理攻關項目》、《第二次全國污染源普查工業污染源產排污核算磚瓦、石材等建筑材料制造業》磚瓦部分工作，特別是完成由中國磚瓦工業協會牽頭實施的環保部GB 29620-2013《磚瓦工業大氣污染物排放標準》實施評估課題項目，因勢利導引領組織行業、企業制定相關的政策以及退出補償規則，促進行業落后生產工藝及裝備技術退出市場，堅決取締落后的大氣污染物無組織排放生產工藝及產能，促進行業轉型升級。

　　2019年6月-10月，中國磚瓦工業協會通過各類會議及工作，加快推進落實磚瓦行業生產、工藝、裝備、產品、特別是大氣污染物治理設施的創新；加快推進磚瓦行業的結構調整；加快推進磚瓦工業綠色制造，大氣污染治理、節能減排的轉型升級，全力引領行業攻堅行業瓶頸，補齊環境治理，建筑部品化、“墻材+文化+建筑”跨界發展的短板，以節能減排和科技創新為手段，打造綠色生態、“墻材+文化+建筑” 跨界發展和極具競爭力、生命力的基礎材料+節能建筑+綠色建筑+生態建筑，引領中國磚瓦行業向創新、低碳、節能、綠色制造、環保生態的高質量發展。

　　2019年11月-12月，完善鞏固行業綜合治理工作成果，總結經驗，推動向創新、低碳、節能、綠色制造、環保生態的高質量發展，為實現中華民族偉大復興，實現“兩個一百年”的宏偉奮斗目標而努力奮斗。

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