在日前召開的全國認證認可工作會上，國家認監(jiān)委認證監(jiān)管部主任李春江、注冊管理部主任顧紹平、實驗室與檢測監(jiān)管部主任喬東就綠色建材認證、“三同”產(chǎn)品和檢驗檢測認證平臺建設等民生問題作出權威解讀。

    以綠色建材為示范和推動力量

    2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系;2017年12月29日，質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》，標志著統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證的實現(xiàn)實質(zhì)性突破。為什么選取在建材產(chǎn)品領域率先實施綠色產(chǎn)品認證呢?

    李春江介紹說，文件發(fā)布后，國家認監(jiān)委和國家標準委開展了文件解讀宣貫、推動體系建設、機構能力建設和推動共享共治信息平臺建設4項工作。目前，綠色產(chǎn)品認證信息平臺完成設計方案和框架搭建，已具備上線條件。

    李春江說，選取建材產(chǎn)品領域作為突破口，是希望通過以以點帶面的方式，推動各領域統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證體系的實施具有較強的示范意義和推動作用。原因在于，建材產(chǎn)品具備3個特點，一是建材產(chǎn)品量大面廣，示范作用強。建材產(chǎn)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，2016年建材工業(yè)總產(chǎn)值達到7.6萬億元，覆蓋面廣、社會關注度高、對環(huán)境影響大。綠色建材產(chǎn)品在整個綠色產(chǎn)品中占比較大，在第一批發(fā)布的13種統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準中，綠色建材產(chǎn)品過半，推動建材產(chǎn)品率先實施統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準、認證和標識工作對帶動整個綠色產(chǎn)品體系建設具有示范意義和引領作用。二是整合綠色建材產(chǎn)品各類認證事項很有必要。建材產(chǎn)品認證產(chǎn)品標準、檢驗檢測評價等技術基礎設施較為完備，具備較好的實施統(tǒng)一的綠色建材產(chǎn)品認證體系的條件和基礎。同時目前綠色建材產(chǎn)品市場上存在重復認證、多重評價等現(xiàn)象。因此推動建立統(tǒng)一的綠色建材產(chǎn)品認證標準、認證和標識體系建設，整合各類認證、評價事項，將游離在統(tǒng)一綠色產(chǎn)品體系之外的認證、評價制度納入進來很有必要。三是統(tǒng)一綠色建材產(chǎn)品認證有利于綠色建筑的發(fā)展，有利于節(jié)約資源、減少碳排放，有利于人民群眾居住健康。

    9000余種產(chǎn)品達到“三同”要求

    對于國家認監(jiān)委推進“同線同標同質(zhì)”工程工作的進展情況，顧紹平介紹，截至2017年底，全國有2620家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的9866種產(chǎn)品達到“三同”要求，線上線下內(nèi)銷額達1098億元，全國已有超過1000家門店標示銷售“三同”產(chǎn)品，天貓、京東等62家電商設立銷售專區(qū)，并且實施范圍也已由單一食品擴大到農(nóng)產(chǎn)品、航空配餐和寵物食品等領域。

    今后，質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委將逐步擴大“三同”實施范圍，繼續(xù)加大對出口企業(yè)的指導和幫扶力度，進一步擴大優(yōu)質(zhì)“三同”產(chǎn)品供給;同時，引導和支持商超、電商和其他商務服務平臺，擴大“三同”產(chǎn)品市場推廣和銷售，并持續(xù)加強對“三同”企業(yè)的監(jiān)管，讓消費者有實實在在的獲得感。

    “示范區(qū)內(nèi)”機構年均收入兩千余萬元

    2014年以來，，國家認監(jiān)委全面推動檢驗檢測認證服務平臺建設，先后批準上海靜安區(qū)(原閘北區(qū))、浙江寧波國家高新區(qū)、江蘇蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇無錫錫山區(qū)、河北承德雙灤區(qū)、天津東麗經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、山東濟南國家高新區(qū)、山東濟寧國家高新區(qū)、江蘇南京國家高新區(qū)、湖南長沙岳麓區(qū)、山東青島嶗山區(qū)14個區(qū)域開展檢驗檢測認證公共服務示范區(qū)。喬東介紹說，通過開展“示范區(qū)”建設，“示范區(qū)內(nèi)”平均每個檢驗檢測機構年度營業(yè)收入達到2470萬元，是全國平均水平的3.98倍。創(chuàng)建期超過兩年的上海靜安區(qū)、寧波高新區(qū)、蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、上海浦東新區(qū)、中關村科技園區(qū)6個示范區(qū)，檢驗檢測機構數(shù)量較創(chuàng)建前平均增長42.9%，營業(yè)收入平均增長69.5%。

    喬東表示，“示范區(qū)”創(chuàng)建工作，對檢驗檢測機構產(chǎn)生的集聚效應和規(guī)模效應十分顯著，具有激發(fā)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大動力。同時，可以充分發(fā)揮檢驗檢測認證高技術性、科技性、生產(chǎn)性服務業(yè)特征，為當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設等提供有效的技術支撐。

    據(jù)了解，國家認監(jiān)委將從5個方面，利用平臺建設帶來的集聚和示范效應，助推地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是將示范區(qū)建設納入地方考核。將示范區(qū)建設納入政府質(zhì)量強省、質(zhì)量強市績效考核，明確考核指標，促進示范區(qū)建設獲得地方政府配套資金、土地、人才、稅收、融資等政策支持。二是建立示范區(qū)建設激勵機制。通過示范區(qū)評選、推薦領軍人才等方式，建立國家與地方的聯(lián)動共商機制，從財政給予經(jīng)費支持。三是加大對民營公共服務示范區(qū)的支持。對于發(fā)展較好的民營示范區(qū)，在政府購買服務(PPP)產(chǎn)業(yè)目錄給予推薦，建議各級監(jiān)管部門優(yōu)先選擇目錄內(nèi)機構提供服務。四是將示范區(qū)作為檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)試驗田。在示范區(qū)內(nèi)“先行先試”，下放更多審批、監(jiān)管權限，建立機構審批“綠色通道”，提供“一站式”服務。允許示范區(qū)在檢驗檢測認證監(jiān)管方面，探索新的方式方法，先行先試如“先批準后審核”、“采信自我聲明”、“允許檢測設備分享租賃”、設置檢驗檢測資質(zhì)認定和認可評審的現(xiàn)場辦理窗口等。五是鼓勵示范區(qū)集聚發(fā)展。示范區(qū)與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點、高新科技和高新產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展。著眼服務國家戰(zhàn)略，服務地方產(chǎn)業(yè)，服務行業(yè)發(fā)展，科學制定深化示范區(qū)建設“行動計劃”，切實提升示范區(qū)發(fā)揮的示范、引領作用，不斷提升檢驗檢測認證行業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟轉型升級發(fā)展的支撐能力。來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)-中國質(zhì)量報 丁瑩

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